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离退休人员大型(集体)活动突发事件应急安全预案

来源: 离退休工作处 添加时间: 2014年11月17日

    为加强我校离退休老同志外出大型(集体)活动中重大突发事件的处置能力,提高紧急状态下反应速度和协调水平,确保迅速有效地处理各类重大突发事件,将突发事件对人员、 财产造成的损失降至最小程度,最大限度地保障离退休老同志的生命财产安全,维护学校安全和稳定,依据《国家突发公共事件总体应急预案》,结合我校离退休人员管理服务工作实际,制定本预案。
    一、预案适用范围
    本预案适用并指导大连工业大学离退休人员大型(集体)活动过程中发生的突发事件应对工作。
    本预案所指为下列情况,给离退休工作处正常活动的开展、老同志情绪稳定、生命财产造成不良影响或严重后果的重大突发事件,超出科室或个人有效处理能力,需要本处及以外的职能机构给予援助时,即启动本预案。
    根据突发公共事件的发生过程、性质和机理,主要分为:
    (一)自然因素而引起的重大突发事件:
    地震、大风、暴雨、火灾、道路破坏等。
    (二)人为因素而引起的重大突发事件:
    公共设施伤害、防火防盗、人员失散、饮食卫生、食品安全、交通安全、环境污染、传染病疫情、群体性不明原因疾病、职业危害、动物疫情,以及其他严重影响离退休教职工健康和生命安全的事件等。
    (三)因社会因素引发的重大突发事件:
    恐怖袭击事件、治安纠纷、意外伤害、经济诈骗事件和敲诈勒索刑事案件等。
    各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素一般分为:
    Ⅰ级(特别重大或重大):
    指在活动过程中造成人员伤亡、财产损失等突发事件。
   Ⅱ级(较大):
    可能造成人员伤亡但属年龄、疾病等原因造成的突发事件。
    Ⅲ级(一般):
    指在日常管理过程中,可造成一定财产损失的突发事件。
    二、预案的实施原则
    (一)“统一领导,统一管理,处科结合,分工负责”的原则。
    对重大突发事件的处理,由应急指挥小组统一指挥协调,保证对突发事件的有效控制和快速处置。
    (二)“快速反应,科学应对”的原则。
    办公室、工作人员明确责任分工,一旦出现情况,确保及早发现、及时报告、有效指挥、妥善处置等环节的紧密衔接,及时应对。加强重点场所和贵重财物管理为主的应急处置专人负责,建立联动协调制度,充分动员和发挥离退休老同志的作用,依靠公众力量,形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。
    (三)“居安思危,预防为主”原则。
以人为本,减少危害。高度重视公共安全工作,常抓不懈,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,做好应对突发公共事件的各项准备工作。把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务
    (四)“增强技能,提高素质”的原则。加强宣传和工作人员培训教育工作,提高工作人员和离退休老同志的自救、互救和应对各类突发事件的综合素质,提高应对突发事件的技能和指挥能力,避免发生次生、衍生事件;
    三、预防措施
    (一)离退休人员大型(集体)活动前,首先要选择适合老年人特点及身体状况的参观项目和景点,尽量选择交通便利、通讯迅捷、设施完备的成熟景点,尽量避免组织老同志去外埠参观游览,以防不测。离退休老同志要求组织集体去外埠参观游览,必须事前向学校主管领导作出书面请示,得到批准后方可组织。临行前处领导要对工作人员进行安全教育,按照离退休处的统一安排,责任落实到人。同时,加大安全教育宣传力度,利用内刊报纸、家属电话联系、各种媒体、行前准备会等形式积极向离退休老同志宣传注意事项,提高安全意识。
    (二)对于新开发或没有去过的景点要慎重选择,在组织活动前应安排工作人员进行实地勘察踩点,做到心中有数。踩点的项目包括:往返路线以及路程时间、景点行走距离以及有无危险路段、景区安全保障情况以及餐饮卫生条件等。坚决不去未经开发的景点。尽量少爬山,避免爬高山。熟悉活动场所环境和特点,对可能发生危险和意外的地点安排专人看护,明确责任,重点进行防范。
    (三)确定参观游览地点之后,要采取有效方式通知离退休人员自愿报名;离退休人员报名时,要采取妥善形式再次提醒自愿参加的原则,根据自己近期身体状况作出是否参加的决定,切莫勉强出行。
    (四)本市范围内的参观游览活动一般由离退休工作处人员直接组织(春、秋游),此类活动尽量使用本校车辆,强化交通安全、旅途安全。距离远于市辖范围的周边游,尽量委托信誉较好的旅行社组织。事前要签署参观旅游协议并办理意外人身伤害保险。
    (五)集体活动当天,工作人员要提前15分钟到达现场或指定地点。有条件的应安排校医携带急救药箱随队前往,随队医生要适时进行健康巡视。同时,携带便携氧气装置,以备意外急需。对年老体弱的老同志要重点保护。
    (六)旅游参观发车前,工作人员要为参加活动的老同志发放“温馨提示卡”,同时宣读“温馨提示卡”内容和旅程安排,再次重申安全要求,要遵规守时、原车原位、结伴同行、互相照应、不冒风险、谨慎饮食、防寒保暖、不与人争执,以及发现不适及时找医生或向随行工作人员反映等,公布工作人员联系电话。
    (七)工作人员必须做到,发车前及每次停车休息后都要认真清点人数,确信人员到齐后报活动总负责人,由总负责人再下令开车;老同志上下车时,工作人员要侧立车门两旁伸手搀扶,防止老同志失足跌伤。
    (八)行程和车辆应尽量不做调整,以防老同志找不到原路原车。确需调整时,由领导决定,并由总调度负责层层传达通知到老同志本人,切记不可由他人转达。
    四、突发事件处置程序
    (一)事件的及早发现和报告。各分工小组工作人员要明确工作职责,熟悉所承担的工作内容和老同志的情况,收集有关信息,开展风险分析,做到早发现、早报告、早处置,。对重点保护对象要时刻留意,对自然灾害等可预测性事件要及时通过电话或其他方式通知,保持通讯联络。工作人员一旦发现情况或得到情况报告,应立即向应急指挥小组报告,同时采取措施制止事件的恶化、发展。
    (二)应急预案的顺利实施,依赖于信息畅通、判断正确、指挥得当、行动迅速、处置合理。工作人员要时刻保持高度警觉,明确工作任务和职责,负责人和主要成员要携带有效的通讯工具,确保信息畅通。事件发生后,工作人员必须保持冷静。应急指挥小组在得到事件报告后,指挥组长迅速指挥调集人员奔赴现场开展工作。特别重大或重大事件发生后,第一知情人要立即拨打火警119,盗警110,救护120等,并抢抓第一救护时间、组织人员及时、有效地进行处置,控制事态的同时向有关部门和上级领导报告。
    (三)对较大事件,第一知情人要在第一时间组织有关人员及时、有效地进行处置,控制事态的发展。同时立即向有关部门和上级领导报告。
    (四)治安保卫组根据指令迅速保护现场,疏散群众,掌握控制局面,并做好同行人员的情绪安抚工作,制止事态扩大。
    (五)通讯、援助、后勤保障组按照指挥的命令,直接处理意外及抢救组织工作,进行人员的救助、物资供应、保障信息畅通,如有伤员或病员,立即通知随队医生积极采取有效措施进行紧急抢救,情况严重时,及时通知当地医疗抢救中心或救险救助部门前来施救;要注意随时将有关情况向主管领导汇报,联络有关部门和单位协同处理问题。
    (六)事件的善后处理工作。应急指挥小组成员共同协商,调查事件发生原因、形成事件处理意见,同时做好人员安抚、事件汇报工作。
    五、责任与奖惩
    突发公共事件应急处置工作实行责任追究制。对迟报、谎报、瞒报和漏报或应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。突发公共事件应急处置工作做得好的,予以表彰和适当奖励。
    六、突发事件处置机构组成及其职责
    (一)应急指挥小组的组成及职责
    组  长:离退处处长、副组长:离退处副处长  离退休老同志2-3名
    成  员:离、退休科科长
    指挥小组职责:负责组织重大突发事件的应急救援工作;掌握全局形势,作出重大决定,制定临时对策,适时发布命令、通告;对所需的人、财、物进行总体协调;联络有关部门参与行动。
    (二)治安保卫小组及其职责
    组  长:离退处副处长、副组长:离退处工作人员2名
    成 员:全体离退休处工作人员、参加活动的老同志代表(年龄小的)
    保卫小组职责:在应急指挥小组领导下,组织力量对事发现场及周边地区警戒、控制,组织人员有序疏散;维护秩序,防止发生混乱和其他次生事件。
    (三)通讯、援助、后勤保障组及其职责
    组  长:离退处处长、副组长:离退处副处长,离退休人员2-3名 
    成  员:离退休处工作人员
    职 责:在应急指挥小组领导下,具体安排组织应急实施;协调事件发生后对外对内联络、医疗救护、调用各类物资、设备、人员、交通运输、请求外部救援、及时向有关领导汇报情况、做好善后工作等,完成综合保障任务。
    七、本工作预案于2014年1月1日制订并实行。
    八、由离退休工作处负责解释。
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